Комплексная проверка - это всесторонняя и детальная проверка (ревизия) состояния безопасности и условий труда на предприятии. Главная ее цель - оценка эффективности системы управления охраной труда, технического состояния объектов предприятия, состояния безопасности и условий труда, выполнение законодательных и других нормативных актов об охране труда.

Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности на основании Указа Президента Украины от 15 декабря 1994 г. включены в состав Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины. На это министерство возложена обязанность осуществлять государственный контроль за соблюдением норм и правил ядерной и радиационной безопасности объектов ядерной энергии; определять критерии, утверждать нормы и правила по ядерной и радиационной безопасности; осуществлять надзор за разработкой и проведением мероприятий, направленных на предотвращение аварий на объектах ядерной энергии и др..

В целях организации и осуществления государственного контроля в области ядерной и радиационной безопасности в Министерстве охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины действует Главная государственная инспекция по надзору за ядерной безопасностью, которая наделена определенным кругом полномочий по осуществлению этого надзора.

Государственный пожарный надзор осуществляют управление Государственной пожарной охраны Министерства внутренних дел Украины в соответствии с Положением о Государственной пожарной охране, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 26 июля 1994 г. № 508. Органы Государственного пожарного надзора осуществляют контроль за соблюдением требований законодательства по вопросам пожарной безопасности руководителями органов государственной исполнительной власти, руководителями и другими должностными лицами предприятий, гражданами, а также выполняют некоторые другие возложенные на них задачи.

Должностные лица Государственного пожарного надзора при выявлении нарушения противопожарных требований, предусмотренных стандартами, правилами и нормами, имеют право запретить осуществлять строительно-монтажные работы и вносить предложения о прекращении финансирования этих работ.

Принятые решения могут быть обжалованы в вышестоящем органе или у должностного лица Государственного пожарного надзора в пятидневный срок со дня вручения решения. Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления.

Законом Украины от 24 февраля 1994 г. «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения» установлено, что санитарные нормы, правила, гигиенические нормативы утверждает и отменяет Главный государственный санитарный врач Украины.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Украины от 9 марта 1995 г. утвержден перечень государственных санитарных норм и правил, обязательных для выполнения на предприятиях, независимо от форм собственности.

Должностным лицам органов, учреждений и заведений государственной санитарно-эпидемиологической службы предоставлено право ограничивать, временно запрещать или прекращать деятельность предприятий, объектов любого назначения вследствие несоответствия требованиям санитарных норм; изымать из реализации опасные для здоровья продукты питания, химические и радиоактивные вещества и ряд др..

За нарушение санитарного законодательства или невыполнения постановлений, распоряжений, предписаний, заключений органов санитарно-эпидемиологической службы на лиц, виновных в совершении правонарушений, могут быть наложены административные штрафы.

Значительные полномочия в осуществлении контроля за соблюдением нормативных актов об охране труда предоставлены местным государственным администрациям и Советам народных депутатов. Они в пределах соответствующей территории обеспечивают реализацию государственной политики в области охраны труда, формируют с участием профсоюзов программы мероприятий по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, имеющих межотраслевое значение, организуют в случае необходимости региональные аварийно-спасательные формирования.

Постоянный контроль за соблюдением работниками требований нормативных актов об охране труда возлагается на собственника или уполномоченный им орган. Для этой цели на предприятиях создаются службы охраны труда, работники которой приравниваются к работникам основных производственно-технических служб.

Работники службы по охране труда имеют право: выдавать руководителям структурных подразделений обязательные к исполнению предписания по устранению имеющихся недостатков; получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда; требовать отстранения от работы лиц, не прошедших медицинский осмотр, обучение , инструктажа, проверки знаний и не имеют допуска к соответствующим работам или не выполняют нормативов по охране труда; останавливать работу производств, участков, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, которые создают угрозу жизни или здоровью работающих; присылать руководителю предприятия представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда. Предписание специалиста по охране труда может отменить лишь руководитель предприятия.

Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных; профессиональные союзы - в лице своих выборных органов и представителей.

Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда имеют право беспрепятственно проверять на предприятии выполнение требований по охране труда и вносить обязательные для рассмотрения собственником предложения об устранении выявленных нарушений нормативных актов по безопасности и гигиене труда.

Для исполнения этих обязанностей собственник за свой счет организовывает обучение и освобождает уполномоченного по вопросам охраны труда от основной работы на предусмотренный коллективным договором срок с сохранением за ним среднего заработка.

Уполномоченные трудовым коллективом действуют в соответствии с Положением, утвержденным Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда, по согласованию с профсоюзами. Профессиональные союзы осуществляют контроль за соблюдением собственниками законодательных и других нормативных актов об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда, надлежащего производственного быта для работников и обеспечением их средствами коллективной и индивидуальной защиты. Профессиональные союзы имеют право беспрепятственно проверять состояние условий и безопасности труда на производстве, выполнение соответствующих программ и обязательств коллективных договоров (соглашений), вносить владельцу, государственным органам управления представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ.

За нарушение законодательства и других нормативных актов об охране труда, создание препятствий для деятельности должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда и представителей профессиональных союзов виновные работники привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности.

Административную ответственность могут нести также предприятия за нарушение нормативных актов об охране труда, невыполнение распоряжений должностных лиц органов государственного надзора по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды. На них может налагаться штраф, максимальный размер которого не может превышать 2 процентов месячного фонда заработной платы предприятия.

На собственника возлагается обязанность возместить ущерб, нанесенный другим предприятиям, гражданам и государству, на общих основаниях в связи с причинением вреда при нарушении требований по охране труда.

Стаття 36. Повноваження об'єднань підприємств у галузі охорони праці

Повноваження в галузі охорони праці асоціацій, корпорацій, концернів та інших об'єднань визначаються їх статутами або договорами між підприємствами, які утворили об'єднання. Для виконання делегованих об'єднанням функцій в їх апаратах створюються служби охорони праці.

профилактических мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в процессе труда.

Владелец с учетом специфики производства прорабатывает и утверждает Положение о службе охраны труда предприятия (учреждения, организации) руководствуясь Типовым положением, разработанным и утвержденным Госнадзорохрантруда. Согласно Типовому положению служба охраны труда создается на предприятиях, в производственных и научно-производственных объединениях, корпоративных, коллективных и других организациях производственной сферы с числом работающих 50 и более человек. В других случаях функции этой службы могут выполнять в порядке совместительства лица, прошедшие проверку знаний по охране труда. В учреждениях, организациях непроизводственной сферы и в учебных заведениях владельцами также создаются службы охраны труда.

Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия. По своим должностным положением и условиями оплаты труда руководитель службы охраны труда приравнивается к руководителям основных производственно-технических служб предприятия. Служба охраны труда в зависимости от численности работающих может функционировать как самостоятельное структурное подразделение или в виде группы специалистов или одного специалиста, в том числе по совместительству. Служба охраны труда формируется из специалистов, имеющих высшее образование и стаж работы по профилю производства не менее 3 лет. Специалисты со средним специальным образованием принимаются в службу охраны труда в исключительных случаях.

Работники службы охраны труда имеют право выдавать руководителям учреждений, предприятий, организаций и их структурных подразделений обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков. Предписание специалиста по охране труда, в том числе о приостановлении работ, может отменить в письменной форме только должностное лицо, которому подчинена служба охраны труда. Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия.

Служба охраны труда решает задачи:

- Обеспечение безопасности производственных процессов, оборудования, зданий и сооружений;

- Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- Профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда, пропаганды безопасных методов труда;

- Выбора оптимальных режимов труда и отдыха работников;

- Профессионального отбора исполнителей для определенных видов работ. Служба охраны труда выполняет следующие основные функции:

- Прорабатывает эффективную целостную систему управления охраной труда, способствует усовершенствованию деятельности в этом направлении каждого структурного подразделения и каждого должностного лица;

- Проводит оперативно-методическое руководство работой по охране труда;

- Составляет вместе со структурными подразделениями предприятия комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды (повышение существующего уровня охраны труда, если установленные нормы достигнуты), а также раздел "Охрана труда" в коллективном договоре;

- Проводит для работников вводный инструктаж по охране труда;

-  организует: обеспечение работающих правилами, стандартами, нормами, положениями, инструкциями и другими нормативными актами по охране труда; паспортизацию цехов, участков, рабочих мест на соответствие их требованиям охраны труда; учет, анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, а также ущерба от этих событий, подготовку статистических отчетов предприятия по вопросам охраны труда; разработку перспективных и текущих планов работы предприятия по созданию безопасных и безвредных условий труда; работу методического кабинета охраны труда, пропаганду безопасных и безвредных условий труда путем проведения консультаций, смотров, конкурсов, бесед, лекций, распространения средств наглядной агитации ", оформление информационных стендов; помощь комиссии по вопросам охраны труда предприятия в разработке необходимых материалов и реализации ее рекомендаций; повышение квалификации и проверку знаний должностных лиц по вопросам охраны труда;

-  принимает участие в расследовании несчастных случаев и аварий; формировании фонда охраны труда предприятия и распределении его средств; работе комиссии по вопросам охраны труда предприятия; работе комиссии по

введению в действие законченных строительством, реконструкцией или техническим перевооружением объектов производственного и социального назначения, отремонтированного или модернизированного оборудования; разработке положений, инструкций, других нормативных актов об охране труда, действующих в пределах предприятия; работе постоянно действующей комиссии по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда;

- Способствует внедрению в производство достижений науки и техники, в том числе эргономики и прогрессивных технологий, современных средств коллективной и индивидуальной защиты работающих, защиты населения и окружающей среды;

- Рассматривает письма, заявления и жалобы трудящихся по вопросам охраны труда;

- Оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений предприятия в разработке мероприятий по охране труда;

- Готовит проекты приказов и распоряжений по вопросам охраны труда, общих для всего предприятия;

- Рассматривает факты наличия производственных ситуаций, опасных для жизни или здоровья работников или людей, которые их окружают, и окружающей среды, в случае отказа по этим причинам работников от выполнения порученной им работы;

-  контролирует: соблюдение действующего законодательства, межотраслевых, отраслевых и других нормативных актов, выполнение работниками должностных инструкций по охране труда; выполнение предписаний органов государственного надзора, предложений и представлений уполномоченных трудовых коллективов и итрофспилок по вопросам охраны труда, использования по назначению средств фонда охраны труда ; соответствие нормативным актам об охране труда машин, механизмов, оборудования, транспортных средств, технологических процессов, средств противоаварийной, коллективной и индивидуальной защиты работающих, наличие технологической документации на рабочих местах; своевременное проведение обучения и инструктажей работающих, аттестации и переаттестации 'по безопасности труда должностных лиц и лиц, выполняющих работы повышенной опасности, а также соблюдение требований безопасности при выполнении этих работ, обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, моющими средствами, санитарно-

бытовыми помещениями; организацию питьевого режима, предоставление работникам предусмотренных законодательством льгот и компенсаций, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда; использование труда несовершеннолетних, женщин и инвалидов согласно действующему законодательству; прохождение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и ​​работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть необходимость в профессиональном отборе; прохождения ежегодных обязательных медицинских осмотров лиц возрастом до 21 лет; выполнение мероприятий, приказов, распоряжений по вопросам охраны труда, а также мер по устранению причин несчастных случаев и аварий, которые определены в актах расследования;

- Осуществляет связь с медицинскими учреждениями, с научными и другими организациями по вопросам охраны труда, организует внедрение их рекомендаций.

Специалисты службы охраны труда имеют право:

- Представлять предприятие в государственных и общественных учреждениях при рассмотрении вопросов охраны труда;

- Беспрепятственно в любое время посещать производственные объекты, структурные подразделения предприятия, останавливать работу производств, участков, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих;

- Получать от должностных лиц необходимые сведения, документы и объяснения (письменно или устно) по вопросам охраны труда;

- Проверять состояние безопасности, гигиены труда и производственной среды на объектах предприятия, выдавать руководителям проверенного объекта, цеха, производства обязательное для исполнения предписание;

- Требовать от должностных лиц отстранения от работы работников, не прошедших медицинский осмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний по охране труда, не имеющих допуска к соответствующим работам или нарушающих нормативные акты об охране труда;

- Присылать руководителю предприятия представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда;

-Ходатайствовать о поощрении работников, принимающих активное участие в повышении безопасности и улучшении условий труда.

1.2.4. КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА ПРЕДПРИЯТИЯ

Комиссия по вопросам охраны труда предприятия может создаваться в соответствии с Законом Украины "Об охране труда" (ст. 26) на предприятиях, в организациях, хозяйствах с количеством работающих 50 и более человек, независимо от форм собственности и видов хозяйственной деятельности. Комиссия является постоянно действующим консультативно-совещательным органом трудового коллектива и собственника или уполномоченного им органа и создается с целью привлечения представителей собственника и трудового коллектива (непосредственных исполнителей работ, представителей профсоюзов) к сотрудничеству в области управления охраной труда на предприятии, согласованного решения вопросов, возникающих в этой сфере.

Решение о целесообразности создания комиссии, ее количественный и персональный состав, срок полномочий принимается трудовым коллективом на общем собрании. (Конференции) по представлению собственника, органа трудового коллектива и профсоюзного комитета. Общее собрание (конференция) утверждает Положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия, которое разрабатывается с участием сторон на основе Типового положения. Комиссия формируется на принципах равного представительства лиц от собственника и трудового коллектива. В состав Комиссии от собственника включаются специалисты по безопасности и гигиены труда, производственной, юридической и других служб предприятия, от трудового коллектива - рекомендуются работники всех профессий, уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда, представители профсоюза (профсоюзов).

Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством о труде, межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами по охране труда, а также Положением о комиссии по вопросам охраны труда предприятия.

Основными задачами комиссии являются:

- Защита законных прав и интересов работников в области охраны труда;

- Подготовка, на основе анализа состояния безопасности и условий труда на производстве, рекомендаций собственнику и работникам по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, практической реализации принципов государственной политики в области охраны труда на

ПРЕДПРИЯТИИ;

- Согласование, путем двусторонних консультаций, позиций сторон в решении практических вопросов в области охраны труда в целях обеспечения сочетания интересов государства, собственника и трудового коллектива, каждого работника, предотвращение конфликтов;

- Выработка предложений по включению в коллективный договор отдельных вопросов по охране труда и использования средств фонда охраны труда предприятия.

Комиссия имеет право:

- Обращаться к собственнику или уполномоченному им органу, органу самоуправления трудового коллектива, профсоюзного комитета с предложениями по регулированию отношений в области охраны труда;

- Создавать рабочие группы из числа членов комиссии "для выработки согласованных решений по конкретным вопросам охраны труда с привлечением в их состав на договорной основе по согласованию сторон соответствующих специалистов, экспертов, инспекторов государственного надзора за охраной труда;

- Получать от отдельных работников, служб предприятия, профсоюзного комитета (комитетов) информацию, необходимую для выполнения функций и задач, предусмотренных Типовым положением;

- Устанавливать степень вины потерпевшего и виновника (в т.ч. и владельца) несчастного случая в порядке, определяемом трудовым коллективом по представлению собственника и профсоюзного комитета, при решении вопроса о размере единовременного пособия, если несчастный случай произошел вследствие невыполнения потерпевшим требований нормативных актов об охране труда и факт наличия его вины установлен комиссией по расследованию несчастных случаев;

- Осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства по вопросам охраны труда непосредственно на рабочих местах, обеспечение работающих средствами коллективной и индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной подсоленной водой и состоянием использования санитарно-бытовых помещений ;

- Знакомиться с любыми материалами по вопросам охраны труда, анализировать состояние условий и безопасности труда на предприятии, выполнение соответствующих программ и коллективных договоров;

- Свободного доступа на все участки производства и обсуждения с работающими вопросов охраны труда.

Комиссия может делегировать своих представителей для участия:

- В решении совместно с представителями государственного надзора за охраной труда конфликтов, связанных с отказом работника выполнять порученную работу по мотивам опасной для его здоровья или жизни производственной ситуации на предприятии, где отсутствует профсоюзная организация;

- В обсуждении вопросов охраны труда собственником или уполномоченным им органом, профсоюзным комитетом или органом самоуправления трудового коллектива (по согласованию с этими органами).

Члены комиссии выполняют свои обязанности, как правило, на общественных началах. При привлечении к отдельным проверкам, проведении обучения они могут освобождаться от основной работы на предусмотренный коллективным договором срок с сохранением за ними среднего заработка.

Комиссия осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются на квартал, полугодие или год и утверждаются ею. Решение комиссии оформляются протоколами и носят рекомендательный характер, внедряются в жизнь приказами собственника. При несогласии собственника с рекомендациями Комиссии "он дает аргументированный ответ. Комиссия не реже одного раза в год отчитывается о своей работе на общем собрании (конференции) трудового коллектива.

Стаття 14. Обов'язки працівника щодо додержання вимог нормативно-правових актів з охорони праці

Працівник зобов'язаний:

дбати про особисту безпеку і здоров'я, а також про безпеку і здоров'я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства;

знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, правила поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту;

проходити у встановленому законодавством порядку попередні та періодичні медичні огляди.

Працівник несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

1.3. ОБУЧЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА

Обучение и систематическое повышение уровня знаний работников, населения Украины по вопросам охраны труда - один из основных принципов государственной политики в области охраны труда, фундаментальная основа безопасности труда и необходимое условие совершенствования управления охраной труда и обеспечение эффективной профилактической работы по предупреждению аварий и травматизма на производстве.

Основные направления и положения в обучении по вопросам охраны труда определены:

- Государственной программой обучения и повышения уровня знаний работников, населения Украины по вопросам охраны труда на 1996-2000 годы (постановление КМ Украины от 18. 04. 1996 г. № 443);
- Указом Президента Украины от 18. 10. 1997 г. № 1166/97 "Об основных направлениях социальной политики на 1997-2000 годы";

- Типовым положением об обучении по вопросам охраны труда ЩНАОП 0.00-4.12-99);

- Рекомендации Межведомственного научно-методического совета по вопросам образования в области охраны труда и комиссии по охране труда и безопасности жизнедеятельности Научно-методического совета Минобразования.

К основным научно-методических принципов построения системы непрерывного обучения по вопросам охраны труда, ее целевых функций и методологических основ относятся:

- Преемственность и непрерывность обучения по вопросам безопасности жизни, деятельности и охраны труда всех возрастных категорий населения Украины;

- Формирование общественного сознания и уровня знаний населения Украины, соответствующие требованиям времени;

- Обучение по вопросам личной безопасности и безопасности окружающих, соответствующих норм поведения воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях;

- Обучение по вопросам охраны труда в средних, внешкольных и профессионально-технических учебных заведениях;

- Обучение по вопросам безопасности жизни и деятельности в целом и охраны труда студентов высших учебных заведений;

- Обучение по вопросам охраны труда работников при их подготовке, переподготовке, повышении квалификации, при приеме на работу и в период работы; обучение работников, выполняющих работы с повышенной опасностью и работах, где необходим профессиональный отбор, инструктирования работников по охране труда , соблюдение порядка допуска к выполнению работ;

- Обучение населения в целом по вопросам безопасности жизни, деятельности и охраны труда. '

Основным нормативным актом, устанавливающим порядок и виды обучения, а также формы проверки знаний по охране труда являются ДНАОП 0.00-4.12-99 "Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда". Данный нормативный документ направлен на реализацию в Украине системы непрерывного обучения по вопросам охраны труда, которая проводится с работниками в процессе трудовой деятельности, а также с учащимися, воспитанниками и студентами учебных заведений.

Требования Типового положения являются обязательными для выполнения всеми центральными и местными органами исполнительной власти, ассоциациями, концернами, корпорациями, другими объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и видов деятельности.

На предприятиях на основе Типового положения с учетом специфики производства и требований государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда, разрабатываются и утверждаются приказом руководителя соответствующие положения предприятий и формируются планы-графики проведения обучения и проверки знаний работников по охране труда, с которыми они должны быть ознакомлены. Ответственность за организацию этой работы на предприятии возлагается на его руководителя, а в структурных подразделениях - на руководителей этих подразделений. Контроль за ее своевременным проведением осуществляет служба охраны труда или работники, на которых возложены эти обязанности.

Работники предприятий при приеме на работу и периодически в процессе работы, а воспитанники, ученики и студенты во время учебно-воспитательного процесса должны проходить обучение и проверку знаний согласно требованиям Типового положения. Допуск к 'работы (выполнение учебных практических задач) без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда запрещается.

Обучение по вопросам охраны труда и соответствующая проверка знаний могут проводиться как традиционными методами, так и с использованием современных технических средств обучения: аудиовизуальных средств, компьютерных учебно-контролирующих систем.

Ответственность за соблюдение учебных планов и программ обучения по вопросам охраны труда, использования в полном объеме отведенного для этого учебного времени, качество обучения в учреждениях образования работников, студентов, учащихся и воспитанников несут руководители соответствующих учреждений образования.

Контроль за соблюдением Типового положения об обучении по охране труда "осуществляют органы государственного надзора за охраной труда и служба охраны труда центральных и местных органов исполнительной власти.

1.3.1. ОБУЧЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА ПРИ ПРИНЯТИИ НА РАБОТУ И В ПРОЦЕССЕ РАБОТЫ

Организация обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда работников при подготовке, переподготовке, повышении квалификации на предприятии осуществляют работники службы кадров или другие специалисты, которым, руководителем предприятия, поручена организация этой работы. Подготовка работников для выполнения работ с повышенной опасностью осуществляется только в учреждениях образования (профессионально-технические училища, центры подготовки, учебно-курсовые комбинаты), которые получили в установленном порядке лицензию Минобразования и разрешение Госнадзорохрантруда на проведение такого обучения. Для остальных работ подготовка, переподготовка работников по профессиям могут осуществляться как в учебных заведениях, так и на предприятии. Учебные планы и программы подготовки должны предусматривать теоретическое и практическое (производственное) обучение по курсу "Охрана труда".

На предприятиях для проверки знаний работников по вопросам охраны труда приказом руководителя создаются постоянно действующие комиссии. Председателями комиссий назначаются заместители руководителей предприятий, в служебные обязанности которых входит организация работы по охране труда. В состав комиссий входят специалисты : службы охраны труда, юридической, производственной и технических служб, представители органов госнадзора за охраной труда и профсоюзов. Перед проверкой знаний работников по вопросам охраны труда на предприятии организуются занятия-, лекции, семинары и консультации.

Проверка знаний работников по вопросам охраны труда проводится по тем нормативным актам об охране труда, соблюдение которых входит в их служебные обязанности. Формой проверки знаний по вопросам охраны труда работников является экзамен, который проводится по экзаменационным билетам в виде устного опроса или путем тестирования на автоэкзаменаторы с последующим устным опросом. Результаты проверки знаний работников по вопросам охраны труда оформляются соответствующим протоколом. Работникам, которые при проверке знаний по вопросам охраны труда показали удовлетворительные результаты, выдаются

удостоверение, а при неудовлетворительных результатах - работник должен в течение месяца пройти повторное обучение и повторную проверку знаний. При неудовлетворительных результатах повторной проверки знаний вопрос относительно трудоустройства работника решается согласно действующему законодательству.

Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда должностных лиц и специалистов в соответствии с ДНАОП 0.00-8.01-93 "Перечень должностей должностных лиц, которые обязаны проходить предварительную и периодическую проверку знаний по охране труда" проводится до начала исполнения ими своих обязанностей, а также периодически, один раз в три года. Тематический план и программа обучения этой категории работников составляются на основе типового тематического плана и программы и с учетом требований охраны труда для конкретных отраслей и производств.

Заместители руководителей (на которых возложены обязанности по управлению охраной труда) министерств и других центральных органов исполнительной власти, государственных администраций всех уровней, концернов, корпораций и других объединений предприятий, руководители структурных подразделений производственной сферы, специалисты службы охраны труда, члены комиссии по проверке знаний по охране труда этих органов, руководители и преподаватели кафедр охраны труда высших учебных заведений, отраслевых и региональных учебных центров по охране труда, руководители предприятий, производственных, научно-производственных объединений численностью более 500 работников проходят обучение и проверку знаний в Национальном научно-исследовательском институте охраны труда. Комиссию по проверке знаний этой категории должностных лиц возглавляет Председатель (заместитель Председателя) Комитета по надзору за охраной труда Украины.

Должностные лица и специалисты, указанные в приложении 4 Типового положения, проходят обучение по вопросам охраны труда в отраслевых (ведомственных) учебных заведениях, которые в установленном порядке получили разрешение органов Госнадзорохрантруда на проведение соответствующего обучения. Проверка знаний этой категории должностных лиц и специалистов проводится комиссией соответствующего вышестоящего органа, состав которой утверждается приказом руководителя.

Другие должностные лица и специалисты, которые не указаны в Перечне должностных лиц, обучение которых по вопросам охраны труда проводится

в учебных заведениях (приложение 4 Типового положения), проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда относительно работ, которые входят в их функциональные обязанности, до начала работы, а также периодически раз в три года непосредственно на предприятии.

Должностные лица и специалисты небольших предприятий, где нет возможности провести обучение непосредственно на предприятии и создать комиссию по проверке знаний по вопросам охраны труда, а также частные предприниматели, использующие наемный труд, проходят обучение и проверку знаний в учебных заведениях, которые получили соответствующее разрешение органов Госнадзорохрантруда. Должностные лица и специалисты, которые при проверке знаний показали неудовлетворительные знания, должны в течение месяца пройти повторное обучение и повторную проверку знаний по вопросам охраны труда.

При определенных обстоятельствах (введение в эксплуатацию нового оборудования, назначение на другую должность, по требованию работника госнадзора за охраной труда) должностные лица и специалисты могут проходить внеочередное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Руководители предприятий, производственных и научно-производственных объединений, а также должностные лица цехов, участков, производств, где произошла техногенная авария или катастрофа, должны в течение месяца пройти внеочередное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Должностные лица и специалисты, в служебные обязанности которых входит непосредственное выполнение работ повышенной опасности (ЦНАОП 0.00-8.02-93) и работ, требующих профессионального отбора (ЦНАОП 0.03-8.06-94), при приеме на работу проходят на предприятии предварительное специальное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда относительно конкретных производственных условий, а в дальнейшем - периодические проверки знаний в сроки, установленные соответствующими нормативными актами об охране труда, но не реже одного раза в год.

Программы предварительного специального обучения разрабатываются соответствующими службами предприятий с учетом конкретных производственных условий и соответствующих им действующих нормативных актов об охране труда и утверждаются их руководителями.

1.3.2. Изучение вопросов охраны труда в учебных заведениях

Учебные планы образовательных учреждений всех уровней, независимо от их отраслевого подчинения и форм собственности, должны предусматривать изучение вопросов охраны труда. Содержание и объемы обучения по вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятельности в учебных заведениях регламентируются типовыми учебными планами и типовыми учебными программами, утверждаемыми Министерством образования Украины по согласованию с Госгортехнадзором. В учебниках, учебных пособиях, методических материалах и др.. по специальным дисциплинам должны предусматриваться разделы по охране труда по соответствующей тематике.

В дошкольных учебных заведениях воспитанники изучают вопросы охраны жизни, здоровья и норм поведения, что должно предусматриваться планом воспитательной работе дошкольных учреждений образования.

В средних учебных заведениях учащиеся изучают вопросы охраны жизни, здоровья и безопасности труда, что должно предусматриваться учебным планом и программой средних учебных заведений. Ежегодно изучение учащимися вопросов охраны жизни, здоровья и безопасности труда в средних учебных заведениях должно завершаться проверкой знаний с соответствующими записями об их результатах в классном журнале.

При изучении общеобразовательных дисциплин, спецкурсов и факультативов, при проведении практических и лабораторных занятий, на уроках трудового обучения должны изучаться вопросы охраны труда, связанные с тематикой этих дисциплин и работ.

В внешкольных учебных заведениях в планах воспитательной работы должно предусматриваться изучение вопросов охраны жизни, здоровья и безопасности труда, связанных с профилем, направлениями и конкретной тематикой учебной работе внешкольных учебных заведений. В дошкольных, средних и внешкольных учебных заведениях необходимо предусмотреть соответствующий учет проведенного обучения по вышеуказанным вопросам.  /

Учащиеся профессионально-технических учебных заведений на базе ранее приобретенных знаний в процессе дошкольного и общего среднего образования изучают дисциплину "Охрана труда". При подготовке работников по профессиям

специфические вопросы охраны труда для конкретных профессий должны изучаться в курсах специальных и общетехнических дисциплин с целью объединения технологической подготовки с подготовкой по охране труда.

При подготовке в профессионально-технических учебных заведениях работников по профессиям, которые применяются на работах с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда, обучение проводится с учетом требований ДНАОП 0.00-4.24-94 "Положение об обучении несовершеннолетних профессиям, связанным с тяжелыми работами и работами с вредными и опасными условиями труда ".

В высших учебных заведениях независимо от уровня аккредитации, студенты изучают комплекс нормативных учебных дисциплин "Безопасность жизнедеятельности", "Основы охраны труда" и "Охрана труда в отрасли", а также отдельные вопросы (разделы) по охране труда и безопасности жизнедеятельности в общетехнических и специальных дисциплинах, которые органически связаны с их тематикой.

Количество часов, предусмотренных для изучения нормативных учебных дисциплин "Безопасность жизнедеятельности", "Основы охраны труда 1 ^ и "Охрана труда в отрасли", не может уменьшаться при разработке и пересмотре образовательно-профессиональных программ без согласования с Госнадзорохрантруда. По решению высших учебных заведений объемы обучения в часах по этим дисциплинам могут увеличиваться в зависимости от опасности профессии, по которой осуществляется подготовка специалистов.

До начала коллективной трудовой деятельности (студенческие отряды, лагеря труда и отдыха, производственные ученические бригады) учащиеся и студенты изучают основы законодательства о труде и соответствующие нормативные акты об охране труда в своих учебных заведениях, а по месту коллективной трудовой деятельности они проходят обучение по вопросам охраны труда согласно действующему на предприятии положению об обучении.

В заведениях последипломного образования , независимо от уровня аккредитации заведений последипломного образования и сювитньо-квалификационного уровня слушателей, учебные планы должны предусматривать изучение дисциплин по охране труда. Кроме того, рабочие учебные программы профилирующих дисциплин должны предусматривать изучение вопросов охраны труда, связанных с тематикой этих дисциплин. Формой итогового контроля знаний после изучения дисциплин по охране труда в учреждениях последипломного образования является экзамен. Дипломные проекты и работы выпускников должны содержать разделы, а билеты выпускных экзаменов - вопросы по охране труда.

Финансирование охраны труда

Охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Согласно 21 статьи Закона Украины "Об охране труда": финансирование охраны труда осуществляется владельцем. Работник не несет никаких расходов на мероприятия по охране труда.

На предприятиях, в отраслях и на государственном уровне в установленном Кабинетом Министров Украины порядке создаются фонды охраны труда.

Такие же фонды могут создаваться органами местного и регионального самоуправления для нужд региона.

На предприятии средства указанного фонда используются только на выполнение мероприятий, обеспечивающих доведение условий и безопасности труда до нормативных требований или повышения существующего уровня охраны труда на производстве.

Средства отраслевых и государственного фондов охраны труда расходуются на осуществление отраслевых и национальных программ по вопросам охраны труда, научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, выполняемых в рамках этих программ, на содействие становлению и развитию специализированных предприятий и производств, творческих коллективов, научно- технических центров, экспертных групп, на поощрение трудовых коллективов и отдельных лиц, плодотворно работающих над решением проблем охраны труда.

В государственный, региональных и отраслевых фондов охраны труда направляются наряду со средствами государственного или местных бюджетов, отчислениями предприятий и другими поступлениями средства, полученные от применения органами государственного надзора штрафных санкций к собственникам согласно статье 31 настоящего Закона, а также средства от взыскания этими органами штрафа с работников, виновных в нарушении требований по охране труда. Работники, на которых наложен штраф, вносят его в кассу предприятия по месту работы. (Часть шестая статьи 21 с изменениями, внесенными Законом N 196/96-ВР от 15.05.96; первое предложение части шестой статьи 21 утратило силу на основании Закона N 783-XIV (783-14) от 30.06.99 - редакция вступает силу одновременно с вступлением в силу Закона о Государственном бюджете Украины на 2000 год).

Средства фондов охраны труда не подлежат налогообложению.

Расходы на охрану труда, предусматриваемые в государственном и местных бюджетах, выделяются отдельной строкой.

Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работником, а также санитарно-бытовые условия должны отвечать требованиям нормативных актов об охране труда.

Работник имеет право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья либо окружающих его людей и окружающей среды. Факт наличия такой ситуации подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием представителя профсоюза и уполномоченного трудового коллектива, а в случае возникновения конфликта - соответствующим органом государственного надзора за охраной труда с участием представителя профсоюза.

За период простоя по этим причинам не по вине работника за ним сохраняется средний заработок.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если собственник не выполняет законодательство об охране труда, условия коллективного договора по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного заработка.

Работников, которые по состоянию здоровья нуждаются в предоставлении более легкой работы, собственник должен в соответствии с медицинским заключением перевести, с их согласия, на такую ​​работу временно или без ограничения срока.

Оплата труда при переводе работников по состоянию здоровья на более легкую нижеоплачиваемую работу или выплата им пособия по социальному страхованию производятся согласно законодательству.

На время приостановления эксплуатации предприятия, цеха, участка, отдельного производства или оборудования органом государственного надзора либо службой охраны труда за работниками сохраняется место работы.

Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой, имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию , оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации, предоставляемые в предусмотренном законодательством порядке.

При разъездного характера работы работнику выплачивается денежная компенсация на приобретение лечебно-профилактического питания, молока или равноценных ему пищевых продуктов на условиях, предусмотренных коллективным договором.

Владелец может за свои средства дополнительно устанавливать по коллективному договору (соглашением, трудовым договором) работникам льготы и компенсации, не предусмотренные действующим законодательством.

В течение действия трудового договора владелец должен своевременно информировать работника об изменениях в производственных условиях и в размерах льгот и компенсаций, включая те, которые предоставляются ему дополнительно.

К работникам предприятий могут применяться любые поощрения за активное участие и инициативу в осуществлении мероприятий по повышению безопасности и улучшению условий труда. Виды поощрений определяются коллективным договором (соглашением, трудовым договором).

Порядок льготного налогообложения средств, направляемых на мероприятия по охране труда, определяется действующим законодательством о налогообложении.

Отчетность организаций и предприятий

по вопросам охраны труда

Собственник обязан информировать работников о состоянии охраны труда, причинах аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний и о принятых мерах для их устранения и для обеспечения на предприятии условий и безопасности труда на уровне нормативных требований.

Государственные органы управления охраной труда информируют население Украины, соответствующего региона, работников отрасли и трудовые коллективы о реализации государственной политики по охране труда, выполнение национальных, территориальных или отраслевых программ по этим вопросам, об уровне и причинах аварийности, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, о выполнении своих решений относительно охраны жизни и здоровья работников.

На государственном уровне ведется единая государственная статистическая отчетность по вопросам охраны труда.

На предприятии с количеством работающих 50 и более человек решением трудового коллектива может создаваться комиссия по вопросам охраны труда.

Комиссия состоит из представителей собственника, профсоюзов, уполномоченных трудового коллектива, специалистов по безопасности, гигиены труда и представителей других служб предприятия.

Типовое положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия утверждается Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда по согласованию с профсоюзами.

Решения комиссии имеют рекомендательный характер.

Собственник должен проводить расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в соответствии с положением, которое разрабатывается Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда при участии профсоюзов и утверждается Кабинетом Министров Украины.

Расследование проводится при участии представителя профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, а в случаях, предусмотренных законодательством, также с участием представителей органов государственного надзора, управления охраной труда и профсоюзов.

По итогам расследования несчастного случая или профессионального заболевания собственник составляет акт по установленной форме, один экземпляр которого он обязан выдать пострадавшему или другому заинтересованному лицу не позднее трех дней с момента окончания расследования.

В случае отказа владельца составить акт о несчастном случае или профессиональном заболевании либо несогласия потерпевшего или другого заинтересованного лица с содержанием акта вопрос разрешается в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споров. Органы по рассмотрению трудовых споров при необходимости получают соответствующее заключение представителя органа государственного надзора, или органа государственного управления охраной труда, или профсоюзного органа.

Владелец создает на предприятии службу охраны труда. Типовое положение об этой службе утверждается Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

На предприятии производственной сферы с количеством работающих менее 50 человек функции этой службы могут выполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку.

Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия и приравнивается к основным производственно-техническим службам.

Специалисты по охране труда имеют право выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда, требовать отстранения от работы лиц, не прошедших медицинский осмотр, обучение, инструктажа, проверки знаний и не имеют допуска к соответствующим работам или не выполняют нормативов по охране труда; останавливать работу производств, участков, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих; присылать руководителю предприятия представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда. Предписание специалиста по охране труда может отменить лишь руководитель предприятия.

Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия.

Все работники при приеме на работу и в процессе работы проходят на предприятии инструктаж (обучение) по вопросам охраны труда, оказания первой медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев, о правилах поведения при возникновении аварий согласно типовому положению, утвержденному Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или там, где необходим профессиональный отбор, должны проходить предварительное специальное обучение и один раз в год проверку знаний соответствующих нормативных актов об охране труда. Перечень таких работ утверждается Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

Должностные лица согласно перечню, утвержденному Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда, до начала исполнения своих обязанностей и периодически один раз в три года проходят в установленном порядке обучение, а также проверку знаний по охране труда в органах отраслевого или регионального управления охраной труда с участием представителей органа государственного надзора и профсоюзов.

Допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда, запрещается.

В случае неудовлетворительных знаний по вопросам охраны труда работники должны пройти повторное обучение.

По просьбе работника проводится дополнительный инструктаж по вопросам охраны труда.

Министерство образования Украины организовывает изучение основ охраны труда во всех учебных заведениях системы образования, а также подготовку и повышение квалификации специалистов по охране труда с учетом особенностей производства соответствующих отраслей народного хозяйства по программам, согласованным с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

Требования обслуживающему персоналу, работающему с электрооборудованием. Оказание первой помощи при поражении электрическим током

Перед включением электроприбора необходимо визуально проверить электрошнур на наличие механических нарушений. Электроприборы должны быть надежно заземлены согласно правилам устройства прибора. Запрещается работать с электроприборами влажными руками. Не оставлять электроинструмент без надзора на долгое время, после окончания работы проверить, все приборы выключены. При обнаружении или возникновении неисправности в электроприборов немедленно вызвать электрика, обслуживающего прибор. Категорически запрещено выполнять любые ремонтные работы самостоятельно.

Спасение жизни человека, пораженного током, во многих случаях зависит от скорости и правильности действий лиц, осуществляющих помощь. Прежде всего нужно как можно быстрее освободить пострадавшего от действия электрического тока. Если невозможно отключить электрическое оборудование от сети, нужно сразу приступить к освобождению пострадавшего от токоведущих частей, не прикасаясь при этом к потерпевшему.

Меры доврачебной помощи после освобождения пострадавшего зависят от его состояния, ее нужно предоставлять незамедлительно, по возможности на месте происшествия, одновременно вызвав медицинскую помощь. Если пострадавший не потерял сознание, нужно обеспечить ему на некоторое время покой, не позволяя двигаться до прибытия врача. Если пострадавший дышит редко и судорожно, но прослушивается пульс, нужно немедленно сделать ему искусственное дыхание. При отсутствии дыхания, расширение зрачков и посинение кожи нужно делать искусственное дыхание и непрямой массаж сердца.

Оказывать помощь необходимо до прибытия врача, поскольку есть много случаев, когда искусственное дыхание и массаж сердца возвращали пострадавших к жизни.

Для профилактики электротравмы на производстве большое значение имеют мероприятия по технике безопасности. Они делятся на технические и медицинские. Первыми предусмотрено устранение условий, способствующих поражению электрическим током (соблюдение правил техники безопасности, надлежащий уход за электрооборудованием, инструментами, спецодеждой, инструктаж); вторые - заключаются в выявлении благоприятных для возникновения электротравм моментов. Снижение скорости психических реакций, внимания, повторные электротравмы у одного и того же работника заставляют думать о его непригодности к работе с электроприборами. Временно нетрудоспособными надо считать людей с ожогами, ссадинами на руках. Категорически запрещено работать с электроприборами людям в нетрезвом состоянии.

Стаття 23. Інформація та звітність про стан охорони праці

Роботодавець зобов'язаний інформувати працівників або осіб, уповноважених на здійснення громадського контролю за дотриманням вимог нормативно-правових актів з охорони праці, та Фонд соціального страхування від нещасних випадків про стан охорони праці, причину аварій, нещасних випадків і професійних захворювань і про заходи, яких вжито для їх усунення та для забезпечення на підприємстві умов і безпеки праці на рівні нормативних вимог.

Працівникам та/або їхнім представникам забезпечується доступ до інформації та документів, що містять результати атестації робочих місць, заплановані роботодавцем профілактичні заходи, результати розслідування, обліку та аналізу нещасних випадків і професійних захворювань і звіти з цих питань, а також до повідомлень, подань та приписів органів державного управління і державного нагляду за охороною праці.

Органи державного управління охороною праці у встановленому порядку інформують населення України, працівників про реалізацію державної політики з охорони праці, виконання загальнодержавної, галузевих чи регіональних програм з цих питань, про рівень і причини аварійності, виробничого травматизму і професійних захворювань, про виконання своїх рішень щодо охорони життя та здоров'я працівників.

На державному рівні ведеться єдина державна статистична звітність з питань охорони праці, форма якої погоджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з нагляду за охороною праці, професійними спілками та Фондом соціального страхування від нещасних випадків.